DocUP 2000/2006 Regione Emilia Romagna
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1. Analisi del contesto di sviluppo regionale

 

1.1 La situazione socio-economica delle aree Obiettivo 2 ed a sostegno transitorio

L’area della regione Emilia-Romagna inclusa nella programmazione dell’Obiettivo 2 per il periodo 2000-2006 corrisponde alle zone più decentrate rispetto alla via Emilia, ovvero l’asse lungo il quale si è sviluppato il robusto sistema produttivo a cui viene generalmente associata l’immagine della regione.

L’Emilia-Romagna è annoverata difatti fra le regioni europee col più alto prodotto pro capite e con i più bassi livelli di disoccupazione. Il modello produttivo che ha generato questi risultati - e che peraltro mostra tuttora buone capacità di rigenerare gli elementi del proprio successo - si fonda su un sistema diffuso di piccole e medie imprese che traggono un insostituibile fattore di competitività dalle relazioni virtuose con il territorio in cui sono collocate.

Tuttavia, i fattori di competitività territoriale risultano distribuiti in modo disomogeneo nell’ambito della regione. Le aree periferiche rispetto al baricentro economico della via Emilia (in particolare il tratto centrale fra Parma e Bologna), vale a dire l’Appennino, il delta del Po e la costa settentrionale, presentano differenziali competitivi, che si sono tradotti nel tempo in una minore capacità di attrarre e/o conservare competenze ed iniziative imprenditoriali.

Nel complesso, le zone dell’Emilia-Romagna Obiettivo 2 per il periodo 2000-2006 interessano 130 comuni, pari al 38% del totale dei comuni ed una popolazione di 387.651 persone (corrispondente al 9,8% della popolazione complessiva regionale). Rispetto al precedente periodo di programmazione dei Fondi Strutturali, risultano inclusi 84 comuni – pari a 284.429 abitanti – che già in passato hanno beneficiato degli interventi previsti dagli Obiettivi 2 o 5b, mentre 46 comuni - per complessivi 103.222 abitanti – rappresentano nuove candidature.

 

Tavola n. 1 - Inquadramento dell’area Obiettivo 2 nel contesto della regione

Regione

Area obiettivo

Incidenza percentuale

Comuni

341 130 38,1

Superficie

22.123 8.214 37,1

Popolazione ‘96

3.937.924 387.651 9,8

Forza lavoro ‘96

1.797.000 166.609 9,3

Imprese ‘96

301.551 25.347 8,4

Fonte: Elaborazioni ERVET su dati ISTAT

Si riporta nelle tavole seguenti la visualizzazione grafica e l’elenco dei comuni interessati, suddivisi per provincia di appartenenza e per sub area.

Cartina 1 – Regione Emilia-Romagna aree Obiettivo 2: sub area appenninica e sub area orientale

Tavola n. 2.1 – Elenco Comuni Obiettivo 2 - sub area orientale

COMUNE

Pop 91

Pop 96

Var. 91/96

Sup Kmq

Densità

Berra

6.611 6.269 -342 69 91

Codigoro

13.895 13.523 -372 170 80

Comacchio(*)

12.775 13.103 328 171 76

Lagosanto

4.387 4.463 76 34 130

Mesola

7.963 7.760 -203 84 92

Ostellato

7.488 7.267 -221 174 42

Goro

4.410 4.291 -119 31 138

Copparo(*)

13.731 13.370 -361 112 119

Ferrara(*)

33.002 32.113 -889 97 332

Ro

4.164 4.052 -112 43 94

Argenta(*)

5.495 5.368 -127 76 71

Bondeno(*)

4.030 3.906 -124 42 94

Formignana

2.906 2.882 -24 22 129

Jolanda di Savoia

3.895 3.690 -205 108 34

Masi Torello(*)

352 349 -3 3 105

Massa Fiscaglia

4.168 3.985 -183 58 69

Migliarino

4.029 3.879 -150 35 110

Migliaro

2.411 2.388 -23 22 106

Portomaggiore(*)

3.273 3.176 -97 32 98

Tresigallo

4.829 4.790 -39 21 230

Voghiera(*)

2.676 2.652 -24 27 100

Totale Comuni Prov. Ferrara

146.490 143.276 -3.214 1.432 100

Alfonsine(*)

1.271 1.229 -42 11 110

Bagnacavallo(*)

513 502 -11 2 204

Castel Bolognese(*)

446 449 3 2 246

Cervia(*)

534 539 5 2 310

Conselice(*)

1.158 1.137 -21 8 148

Cotignola(*)

688 682 -6 3 196

Faenza(*)

2.957 2.922 -35 12 248

Fusignano(*)

600 594 -6 2 301

Lugo(*)

571 564 -7 2 272

Massa Lombarda(*)

243 241 -2 1 227

Ravenna(*)

18.210 18.410 200 88 210

Russi(*)

911 889 -22 4 230

Solarolo(*)

934 974 40 6 159

Totale Comuni Prov. Ravenna

29.036 29.132 96 143 204

TOTALE SUB AREA ORIENTALE

175.526 172.408 -3.118 1.575 110

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

Tavola n. 2.2 – Elenco Comuni Obiettivo 2 - sub area appenninica.

COMUNE

Pop 91

Pop 96

Var. 91/96

Sup Kmq

Densità

Bettola

3.452 3.375 -77 123 27

Bobbio

3.867 3.894 27 106 37

Cerignale

317 264 -53 32 8

Coli

1.187 1.159 -28 72 16

Corte Brugnatella

914 877 -37 46 19

Farini

2.326 2.078 -248 112 19

Ferriere

2.675 2.372 -303 180 13

Morfasso

1.737 1.548 189 84 18

Ottone

891 808 -83 98 8

Vernasca

2.665 2.573 -92 73 35

Zerba

155 153 -2 25 6

Caminata

319 313 -6 3 99

Gropparello(*)

1.170 1.138 -32 25 46

Pecorara

1.086 1.023 -63 54 19

Piozzano

750 706 -44 44 16

Travo(*)

599 620 21 24 25

Totale Comuni Prov. Piacenza

24.109 22.901 -1.208 1.101 21

Albareto

2.285 2.218 -67 104 21

Bardi

3.393 3.050 -343 189 16

Bedonia

4.443 4.220 -223 168 25

Berceto

2.746 2.639 -107 132 20

Bore

1.056 992 -64 43 23

Borgo Val di Taro

7.027 7.177 150 152 47

Calestano

1.796 1.755 -41 57 31

Compiano

1.080 1.069 -11 37 29

Corniglio

2.609 2.459 -150 166 15

Monchio delle Corti

1.469 1.318 -151 69 19

Neviano degli Arduini

3.612 3.635 23 106 34

Palanzano

1.554 1.468 -86 70 21

Pellegrino Parmense

1.468 1.400 -68 82 17

Terenzo

1.319 1.301 -18 72 18

Tizzano Val Parma

2.283 2.195 -88 78 28

Tornolo

1.565 1.454 -111 69 21

Valmozzola

844 729 -115 68 11

Varsi

1.957 1.755 -202 80 22

Varano de' Melegari(*)

491 506 15 15 33

Totale Comuni Prov.Parma

42.997 41.340 -1.657 1.759 23

Appennino Occidentale

67.107 64.241 -2.866 2.860 22

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

 

COMUNE

Pop 91

Pop 96

Var. 91/96

Sup Kmq

Densità

Busana

1.405 1.333 -72 30 44

Carpineti

4.026 4.147 121 90 46

Castelnovo ne' Monti

990 1.021 31 10 103

Collagna

1.112 1.055 -57 67 16

Ligonchio

1.195 1.129 -66 62 18

Ramiseto

1.570 1.489 -81 98 15

Toano

3.962 4.127 165 67 61

Vetto

2.107 2.159 52 53 41

Villa Minozzo

4.063 4.176 113 168 25

Baiso(*)

2.305 2.322 17 54 43

Canossa(*)

551 560 9 9 63

Casina(*)

660 692 32 10 67

Viano(*)

272 290 18 5 63

Tot. Comuni Prov. Reggio Emilia

24.218 24.500 282 723 34

Fanano

2.932 2.926 -6 90 33

Fiumalbo

1.554 1.449 -105 39 37

Frassinoro

2.476 2.360 -116 96 25

Lama Mocogno

3.039 3.000 -39 64 47

Montecreto

1.042 996 -46 31 32

Montefiorino

2.332 2.349 17 45 52

Contese

3.167 3.131 -36 81 39

Palavano

2.381 2.480 99 60 41

Pavullo nel Frignano(*)

6.593 6.875 282 71 97

Pievepelago

2.152 2.140 -12 76 28

Polinago

1.889 1.890 1 54 35

Riolunato

837 791 -46 45 18

Zocca

4.213 4.409 196 69 64

Sestola

2.756 2.778 22 52 53

Totale Comuni Prov. Modena

37.363 37.574 211 875 43

Borgo Tossignano

2.601 2.777 176 29 95

Camugnano

2.086 2.149 63 97 22

Castel d'Aiano

1.740 1.795 55 45 40

Castel del Rio

1.095 1.165 70 53 22

Castel di Casio

2.833 3.019 186 47 64

Castiglione dei Pepoli

6.091 6.133 42 66 93

Fontanelice

1.621 1.668 47 37 46

Granaglione

2.063 2.109 46 40 53

Lizzano in Belvedere

2.313 2.314 1 86 27

San Benedetto Val di Sambro

4.160 4.336 176 67 65

Porretta Terme(*)

3.952 4.038 86 29 140

Totale Comuni Prov. Bologna

30.555 31.503 948 594 53

Appennino Centrale

92.136 93.577 1.441 2.192 43

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

COMUNE

Pop 91

Pop 96

Var. 91/96

Sup Kmq

Densità

Casola Valsenio

2.930 2.887 -43 84 34

Brisighella(*)

6.733 6.586 -147 168 39

Riolo Terme(*)

2.707 2.772 65 24 115

Totale Comuni Prov. Ravenna

12.370 12.245 -125 276 44

Bagno di Romagna

6.254 6.219 -35 233 27

Galeata

2.237 2.246 9 63 36

Mercato Saraceno

6.051 6.123 72 100 61

Portico e San Benedetto

966 906 -60 61 15

Premilcuore

951 897 -54 99 9

Rocca San Casciano

2.161 2.121 -40 50 42

Roncofreddo

2.493 2.582 89 52 50

Sarsina

3.908 3.861 -47 101 38

Sogliano al Rubicone

2.869 2.893 24 93 31

Tredozio

1.454 1.385 -69 62 22

Verghereto

2.302 2.186 -116 118 19

Civitella di Romagna

3.778 3.781 3 118 32

Dovadola

1.563 1.534 -29 39 40

Meldola(*)

640 643 3 6 115

Modigliana(*)

437 430 -7 9 47

Predappio(*)

1.632 1.626 -6 25 65

Tot. Comuni Prov. Forlì-Cesena

39.696 39.433 -263 1.228 32

Torriana

1.002 1.080 78 23 47

Mondaino

1.376 1.416 40 20 72

Montegridolfo

874 897 23 7 132

Saludecio

2.324 2.354 30 34 69

Totale Comuni Prov. Rimini

5.576 5.747 171 84 69

Appennino Orientale

57.642 57.425 -217 1.588 36

TOTALE SUB AREA APPENNINICA

216.885 215.243 -1.642 6.639 32

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

 

Inoltre, 13 comuni che in precedenza risultavano inclusi in Obiettivo 2 o 5b (nonché parti significative di 2 comuni appenninici – Pavullo e Castelnovo nei Monti - che restano per la parte rimanente inclusi in Obiettivo 2), non sono stati ricandidati per il periodo 2000-2006: tali zone - cui corrisponde una popolazione complessiva di 132.042 abitanti - beneficeranno comunque nel prossimo triennio del cosiddetto sostegno transitorio (phasing out).

Cartina n. 2 – Regione Emilia-Romagna aree a sostegno transitorio: area appenninica e pianura centrale

Tavola n. 2.3 – Elenco Comuni a sostegno transitorio, area appenninica.

COMUNE

Pop 91

Pop 96

var 91/96

sup kmq

densità

Solignano

1.830 1.888 58 74 26

Castelnovo ne' Monti (*)

8.763 9.034 271 88 103

Pavullo nel Frignano (*)

6.786 7.076 290 73 97

Monghidoro

2.940 3.186 246 48 66

Santa Sofia

4.245 4.216 -29 149 28

Area appenninica a sost. transitorio

24.564 25.400 836 431 59

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

 

 

Tavola n. 2.4 – Elenco Comuni a sostegno transitorio, area pianura centrale.

COMUNE

Pop 91

Pop 96

var 91/96

sup kmq

densità

Campagnola Emilia

4.445 4.545 100 25 184

Correggio

6.350 6.385 35 25 260

Fabbrico

5.224 5.169 -55 23 224

Reggio nell'Emilia

23.573 24.504 931 41 593

Rio Saliceto

4.349 4.737 388 23 210

Rolo

3.360 3.379 19 14 241

San Martino in Rio

5.410 5.794 384 23 256

Carpi

35.676 35.458 -218 77 459

Cavezzo

6.351 6.524 173 27 243

Novi di Modena

10.086 10.147 61 52 196

Pianura centrale a sost. transitorio

104.825 106.642 1.817 329 324

TOTALE AREE SOSTEGNO TRANSITORIO

129.389 132.042 2.653 760 174

(*) Comuni solo in parte nell’Obiettivo 2. Per il dettaglio cfr Decisione C(2000) 2327 del 27/07/2000

 

Infine si riporta la visualizzazione grafica e l’elenco dei comuni che beneficeranno della deroga ai regimi di aiuto ai sensi dell’art. 87.3.c del Trattato.

 

Cartina n. 3 – Regione Emilia-Romagna aree 87.3.c

Tabella n. 2.5 – Comuni inseriti nelle aree 87.3.c

Comune

Sezione 87.3.c

Comacchio

parte (*)

Migliarino

tutto il comune

Ostellato

tutto il comune

Migliaro

tutto il comune

Copparo

parte (*)

Formignana

tutto il comune

Ro

parte (*)

Tresigallo

tutto il comune

Ferrara

parte (*)

Ravenna

parte (*)

Totale

(*) cfr Decisione C (2000) 2752 Definitivo del 20 settembre 2000

 

In sintesi le aree Obiettivo 2 ed a sostegno transitorio della regione Emilia-Romagna per il periodo di programmazione 2000-2006 si articolano in quattro sub-aree:

  1. la sub area orientale

  2. la sub area appenninica

  3. l’area appenninica a sostegno transitorio

  4. l’area della pianura centrale a sostegno transitorio

per ognuna delle quali vengono di seguito sintetizzate le caratteristiche del territorio, la situazione demografica, del mercato del lavoro e del sistema produttivo. Al fine di mantenere l'omogeneità con gli indicatori richiesti dalla Commissione per la zonizzazione delle aree Obiettivo 2, l'analisi seguente riporta i dati riferiti all'annualità 1996, ove non diversamente indicato.

 

 

Grafico 1 – Ripartizione percentuale della popolazione assistita da FESR in Emilia-Romagna nel prossimo periodo di programmazione 2000-2006

Fonte: Elaborazioni ERVET