| 2.4.2 La
strategia e gli assi di intervento
Conseguentemente alla forte contestualizzazione locale
degli obiettivi specifici, individuati cioè in base alle caratteristiche
dei territori e dei sistemi economici locali, la strategia del DocUP risulta
fortemente declinata a livello territoriale e si basa sulla messa a punto
di programmi di sviluppo locale coerenti con gli obiettivi specifici
e concertati nel territorio e con la Regione.
I programmi dovranno essere strutturati nel modo seguente:
- Identificare una lista di interventi per lo sviluppo
territoriale in termini di progetti di interesse collettivo per il sistema
socio-economico locale;
- Indicare le misure e le azioni riferite al sostegno
degli investimenti delle imprese che si possono attivare con tali progetti
e che possono accompagnare e sostenere le iniziative progettuali di
cui al punto precedente;
- Indicare gli interventi connessi con il Fondo Sociale
Europeo da collegare a tali progetti di sviluppo locale, con riferimento
al POR Obiettivo 3 della Regione Emilia-Romagna, in particolare identificando,
tra gli assi e le misure del POR Obiettivo 3, interventi che possono
essere finalizzati a:
- supportare lo sviluppo delle competenze per il lavoro
autonomo e l'autoimprenditorialità;
- accompagnare i processi aziendali di innovazione e
di cambiamento organizzativo;
- sostenere lo sviluppo del settore dei servizi, in particolare
nell'ambito dei servizi alle persone, alle comunità ed all'ambiente.
- Sottolineare il raccordo e l'integrazione delle iniziative
proposte con quelle presentate (o in fase di attuazione) nell'ambito
del Programma di Sviluppo Rurale, del Programma Leader Plus e degli
altri strumenti attivati di programmazione regionale o locale.
La struttura del DocUP Obiettivo 2 si articola in due
assi principali, uno contenente misure di sostegno alle imprese, e l'altro
contenente programmi territoriali di sviluppo locale; due assi che devono
operare in forte sinergia reciproca. Nello specifico, gli assi sono così
identificati:
1. Sostegno alle imprese
2. Programmazione negoziata per lo sviluppo locale
Il primo asse è orientato ad affrontare e sostenere
in modo specifico le attività di impresa e le misure si indirizzano
quindi all’offerta di strumenti di supporto finanziario che operi per
la realizzazione di nuove unità produttive, il rafforzamento delle
piccole e medie imprese, della minore impresa e del lavoro autonomo professionale,
per la nascita di imprese innovative, il sostegno alle imprese turistiche
ed alle imprese operanti nel sociale nonché allo sviluppo di reti
tra imprese e ad iniziative in collaborazione con strutture di ricerca.
L’integrazione tra le misure del primo Asse ed i programmi
di sviluppo locale contemplati dall'Asse 2 sarà favorita, nell'ambito
delle singole misure, anche attraverso la determinazione dei fabbisogni
finanziari di ciascuna sub area in coerenza con le finalità e l’orientamento
dei programmi di sviluppo locale.
Le misure contenute nell'asse sono:
Misura 1.1 Sviluppo delle attività produttive
(L. 488/92)
Misura 1.2 Investimenti aziendali (L. 341/95;
L.449/97)
Misura 1.3 Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore impresa
Misura 1.4 Sviluppo delle attività nel
lavoro autonomo e nelle nuove professioni
Misura 1.5 Start up di imprese innovative
Misura 1.6 Sviluppo delle attività di
consorzi e società consortili tra PMI e di consorzi misti
pubblico-privati
Misura 1.7 Sviluppo e riqualificazione delle
imprese turistiche
Misura 1.8 Sviluppo delle imprese dell'economia
sociale
Il secondo asse è orientato a costruire programmi
di sviluppo mirati agli specifici fabbisogni e vocazioni delle subaree
e realizzati attraverso il coordinamento e la integrazione dei singoli
programmi provinciali.
L’orientamento metodologico proposto è finalizzato
a valorizzare il patrimonio consolidato di negoziazione, di programmazione
dal basso, che è stato il filo conduttore delle strategie di sviluppo
socio-economico locale perseguite negli ultimi anni dalla Regione Emilia-Romagna,
attraverso l’adozione di diverse modalità e strumenti di programmazione
negoziata, quali ad esempio l'istituzione delle conferenze di programma
cui si deve la positiva attuazione dei programmi speciali d'area; tutto
ciò ha consentito di ottenere positivi risultati attraverso la
creazione ed il consolidamento di sinergie tra i diversi soggetti istituzionali,
economici e delle realtà locali orientate verso traiettorie di
sviluppo duraturo e sostenibile.
Le misure dell’Asse 2 sono state definite partendo da
tale patrimonio e dalle singole specificità, e intendono stimolare
da un lato la valorizzazione delle potenzialità endogene a livello
locale dall’altro facilitare i collegamenti e la comunicazione tra aree
lontane della regione, e quindi in particolare tra le aree deboli dell’Obiettivo
2 ed i poli forti della regione.
All'interno dell'Asse 2, le misure previste sono:
Misura 2.1 Programma di interventi dell'area
orientale (province di Ferrara e Ravenna)
Misura 2.2 Programma di interventi dell'area
appenninica Obiettivo 2 e a sostegno transitorio (province di
Piacenza, Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna, Forlì-Cesena,
Ravenna, Rimini)
Misura 2.3 Programma di interventi dell'area
a sostegno transitorio della pianura (province di Modena e Reggio
Emilia)
Si sottolinea in conclusione la prospettiva comune dei
due assi che, agendo su due aspetti trainanti dei processi di sviluppo
locale basati sulla piccola e media impresa - il supporto ai fattori chiave
della competitività delle imprese e l’azione sul tessuto connettivo
su cui tali imprese operano – intende agire simultaneamente sulla creazione
e il consolidamento delle attività economiche e sui fattori che
ne permettono il radicamento e la crescita nel tempo.
La tavola seguente illustra il raccordo tra gli obiettivi
specifici identificati, le categorie di progetti di sviluppo territoriale
che si potranno realizzare attraverso la programmazione negoziata nell’ambito
dell’Asse 2 e le misure collegate inserite nell’Asse 1.
Tavola n. 29 - Raccordo tra linee strategiche di
area e categorie di progetti
|
Obiettivi specifici
|
Categorie di progetti territoriali
(Asse 2)
|
Misure collegate dell’Asse 1
|
|
Area orientale
|
|
Consolidare il tessuto industriale
|
Qualificazione delle aree, nuove ed esistenti, per
gli insediamenti delle attività produttive da attrezzare
dal punto di vista energetico, ambientale e telematico.
Programmi di promozione economica territoriale per
l’attrazione di investimenti produttivi e la qualificazione di sistemi
locali di PMI e rafforzamento di reti di fornitura.
Messa a punto di servizi telematici per le imprese
e per altri soggetti economici.
Sviluppo di iniziative e sperimentazioni innovative
per il miglioramento della qualità della vita della popolazione,
il miglioramento dell'offerta dei servizi sociali e dei servizi
al cittadino, in particolare attraverso l'uso delle tecnologie telematiche.
|
- Sviluppo delle attività produttive
1.2 Investimenti aziendali
- Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minora imprese
- Sviluppo delle attività nel lavoro autonomo
e nelle nuove professioni
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Rafforzamento della funzione logistica
|
Sviluppo e completamento di sistemi di logistica
integrata e dell’intermodalità, in particolare per migliorare
il trasporto merci.
Realizzazione progetti di nuove reti di trasporto,
in particolare innovative ed ecocompatibili (es. idrovie).
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
- Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore imprese
- Sviluppo delle attività nel lavoro autonomo
e nelle nuove professioni
- Start up di imprese innovative
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Rafforzare il rapporto mondo della ricerca-imprese
|
Realizzazione di programmi di ricerca precompetitiva,
trasferimento tecnologico e spin-off di imprese hi-tech da centri
universitari, centri di ricerca ed imprese di alta tecnologia.
|
1.1 Sviluppo delle attività produttive
1.2 Investimenti aziendali
1.3 Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e delle minore imprese
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.5 Start up di imprese innovative
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Tutela e valorizzazione ambientale
|
Realizzazione di servizi e progetti per la valutazione
ambientale e per l'introduzione di sistemi di gestione ambientale
e di promozione delle tecnologie pulite
Realizzazione e qualificazione di infrastrutture
ambientali e per la salvaguardia idrogeologica del territorio
|
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Qualificazione e diversificazione dell'offerta
turistica
|
Realizzazione di programmi e iniziative per lo sviluppo
e la qualificazione dell’offerta turistica, nuova creazione e valorizzazione
di percorsi naturalistici, enogastronomici, storico-culturali e
del turismo sportivo.
Miglioramento delle strutture, infrastrutture e
servizi a sostegno dello sviluppo turistico anche in funzione della
accessibilità e riqualificazione del territorio
Realizzazione di progetti per la riqualificazione
economica e commerciale dei centri abitati
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.6 Consorzi e società consortili
1.7 Sviluppo e riqualificazione delle imprese
turistiche
|
|
Area appenninica e area appenninica
a sostegno transitorio
|
|
Integrazione e sviluppo dell'offerta turistica
|
Realizzazione di programmi e iniziative per lo sviluppo
e la qualificazione dell’offerta turistica, nuova creazione e valorizzazione
di percorsi naturalistici, enogastronomici e del turismo sportivo.
Realizzazione di progetti di restauro e costruzione
e promozione di percorsi storico-culturali.
Investimenti in strutture ed infrastrutture finalizzate
al miglioramento della fruibilità e accesso del territorio.
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.6 Consorzi e società consortili
1.7 Sviluppo e riqualificazione delle imprese
turistiche
|
|
Tutela e valorizzazione ambientale
|
Realizzazione e qualificazione delle infrastrutture
ambientali e per la salvaguardia idrogeologica del territorio
|
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Promuovere l'imprenditorialità in nuovi
servizi e telelavoro
|
Realizzazione di "borghi telematici" per l'attrazione
di attività terziarie legate alle nuove professioni, alla
new economy e al telelavoro.
Realizzazione di progetti integrati per la promozione
di nuova imprenditorialità nei settori della salute, dell’assistenza,
di altri servizi alla persona (attività terziarie qualificate:cultura,
formazione ecc.) e dell'ambiente.
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
1.3 Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore impresa
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
1.5 Start up di imprese innovative
1.6 Consorzi e società consortili
1.8 Sviluppo dell’impresa sociale
|
|
Migliorare la qualità e l'accesso ai servizi
|
Sviluppo di iniziative e sperimentazioni innovative
per il miglioramento della qualità della vita della popolazione,
il miglioramento dell'offerta dei servizi sociali e dei servizi
al cittadino, in particolare attraverso l'uso delle tecnologie telematiche.
Messa a punto di servizi telematici per le imprese
e per altri soggetti economici
|
1.3 Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore impresa
1.4 Sviluppo delle attività nel lavoro
autonomo e nelle nuove professioni
- Consorzi e società consortili
1.8 Sviluppo dell’impresa sociale
|
|
Consolidare e riqualificare le attività
esistenti
|
Qualificazione delle aree per gli insediamenti delle
attività economiche, da attrezzarsi dal punto di vista energetico,
ambientale e telematico.
Programmi per la qualificazione delle PMI e dei
sistemi di PMI locali.
Realizzazione di progetti per la riqualificazione
economica e commerciale dei centri abitati
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
- Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore impresa
1.6 Consorzi e società consortili
1.8 Sviluppo dell’imprese sociale
|
|
Area in regime transitorio
(pianura)
|
|
Promuovere l'innovazione tecnologica e la diversificazione
produttiva
|
Realizzazione di programmi di ricerca precompetitiva,
trasferimento tecnologico e spin-off di imprese hi-tech da centri
universitari, centri di ricerca ed imprese di alta tecnologia.
Rafforzamento e qualificazione delle reti di servizi
e messa a punto di servizi telematici per le imprese e per altri
soggetti economici
Realizzazione di programmi di promozione economica
del territorio, finalizzati alla qualificazione di sistemi locali
di PMI, reti di fornitura, certificazione ecc..
|
- Sviluppo delle attività produttive
- Investimenti aziendali
- Innovazione e qualificazione imprenditoriale
delle imprese artigiane e della minore impresa
- Sviluppo del lavoro autonomo e delle nuove
professioni
- Start up di imprese innovative
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Qualificazione ambientale
|
Qualificazione delle aree per gli insediamenti delle
attività produttive, da attrezzarsi dal punto di vista energetico,
ambientale e telematico.
Realizzazione servizi e progetti per la valutazione
ambientale e per l'introduzione di sistemi di gestione ambientale
e di promozione delle tecnologie pulite
Realizzazione e qualificazione di infrastrutture
ambientali e per la salvaguardia idrogeologica del territorio
|
1.4 Sviluppo del lavoro autonomo e delle nuove
professioni
1.6 Consorzi e società consortili
|
|
Favorire l'integrazione di lavoratori immigrati
|
Realizzazione di programmi di inserimento sociale
e di qualificazione di lavoratori provenienti dal Mezzogiorno o
dall’estero
|
Consorzi e società consortili
1.8 Sviluppo delle imprese sociali
|
|
