DocUP 2000/2006 Regione Emilia Romagna

3.2.7 Analisi dell’integrazione del principio di sostenibilità ambientale

Dall'esame delle matrici di impatto seguenti si evince che la maggiore enfasi ambientale del programma nell'area orientale viene riposta nella misura 1.6 (sviluppo di attività di consorzi e società consortili tra P:M:I: e di consorzi misti pubblico-privati) e nell'asse 2 (programmazione negoziata per lo sviluppo locale, differenziata per le tre aree a finanziamento con le misure 2.1, 2.2 e 2.3). Gli obiettivi del programma devono comunque essere affrontati in modo integrato in modo più o meno diretto da tutte le misure. Ad esempio il riequilibrio modale dei trasporti può essere raggiunto con azioni coordinate in seno a più misure, in sintonia con gli indirizzi stabiliti del Piano regionale dei trasporti (PRIT '98). Un obiettivo operativo incerto da conseguire riguarda la "limitazione della frammentazione dell'ecomosaico naturale", per cui sarebbe certamente utile un disegno, di scala sovra-comunale (p.e. una specificazione tematica del Piano territoriale paesistico regionale), capace sia di ordinare la gerarchia dei corridoi ecologici sia di riconnettere il più possibile i siti naturali isolati sia di integrare i progetti di finanziamento all'interno di un disegno di valenza territoriale. In qualche caso si rileva la possibilità di impatti ambientali negativi, soprattutto in riferimento alle azioni 1.1 ed 12. (sviluppo delle attività produttive e investimenti aziendali). E' soprattutto in questi casi che la valutazione ed il monitoraggio ambientale dei progetti ammessi a finanziamento consentiranno di limitare/mitigare eventuali prestazioni negative del programma.

Tabelle di valutazione ambientale delle misure

Le seguenti tabelle di valutazione ambientale descrivono l'impatto atteso delle misure rispetto la situazione ambientale di riferimento (anno 1999), nonché i criteri per integrare la dimensione ambientale negli assi di intervento. In particolare:

• ogni tabella è introdotta da una descrizione sintetica;
• la prima riga della tabella individua il DOCUP, l'asse prioritario;
• la seconda riga della tabella individua il numero e il nome della misura di riferimento
• nella prima colonna sono sinteticamente indicati gli obiettivi specifici che il DOCUP associa alla misura di riferimento;
• nella seconda colonna sono indicate le problematiche e gli effetti ambientali attesi (positivi o negativi) dall'attuazione della misura e degli interventi;
• nella terza colonna sono indicati gli obiettivi operativi ambientali da perseguire nell'attuazione della misura. Per quanto possibile tali obiettivi sono quantificati come scostamento da raggiungere al termine del programma (anno 2006) rispetto alla situazione ambientale di riferimento (anno 1999);
• nella quarta e quinta colonna sono indicate le disposizioni volte ad integrare la dimensione ambientale della misura. In particolare nella quarta colonna si indicano i temi ambientali e le relative normative europee perseguite dalle misure. Nella quinta colonna si indicano le disposizioni per l'attuazione prevista delle misure (cirteri di selezione, meccanismi premiali). Il contenuto di tale colonna si completerà con maggiori dettagli nelle fasi successive di gestione del DOCUP;
• nella sesta colonna sono riportati gli indicatori associabili agli interventi/misure da monitorare nelle prossime fasi di valutazione del programma (in itinere ed ex-post).

Misura 1.1, sviluppo delle attività produttive.

Tra gli obiettivi specifici di questa misura non è definita espressamente la tutela e la valorizzaizone ambientale. I temi ambientali d'indirizzo per la misura comunque dovrebbero riguardare il rispetto delle norme in materia di valutazione di impatto ambientale, di prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC), grandi rischi industriali, tutela degli habitat naturali. Inoltre sarebbe opportuno che i progetti ammessi a finanziamento ponessero attenzione anche alla limitazione degli inquinamenti, dei rifiuti, oltre che alla certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) ed al monitoraggio ambientale. Lo sviluppo di attività produttive può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali, perciò il principale obiettivo operativo della misura dovrà tendere soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità ed alla riduzione delle nuove pressioni ambientali. Potrebbero anche venire prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate.

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.1, SVILUPPO DELLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE

Misura 1.2, Investimenti aziendali.

Tra gli obiettivi specifici di questa misura non è espressamente definita la tutela e la valorizzaizone ambientale. I temi ambientali d'indirizzo per la misura comunque dovrebbero riguardare soprattutto il rispetto delle norme in materia di prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC) e tutela degli habitat naturali. Inoltre sarebbe opportuno che i progetti ammessi a finanziamento ponessero attenzione anche alla limitazione degli inquinamenti, dei rifiuti, dl rumore, oltre che alla certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) ed al monitoraggio ambientale. Il rafforzamento della funzione logistica ed il consolidamento di attività produttive può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali, perciò il principale obiettivo operativo della misura dovrà tendere soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità ed alla riduzione delle nuove pressioni ambientali. Potrebbero anche venire prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate.

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.2, INVESTIMENTI AZIENDALI

Misura 1.3, Innovazione e qualificazione imprenditoriale delle imprese artigiane e della minore impresa.

Tra gli obiettivi specifici di questa misura non è espressamente definita la tutela e la valorizzaizone ambientale. I temi ambientali d'indirizzo per la misura comunque dovrebbero riguardare soprattutto il rispetto delle norme in materia di tutela degli habitat naturali. Inoltre sarebbe opportuno che i progetti ammessi a finanziamento ponessero attenzione anche alla limitazione degli inquinamenti, dei rifiuti, dl rumore. L'innovazione delle imprese artigiane, se non espressamente controllato può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali, perciò un obiettivo operativo della misura dovrà tendere soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità ed alla riduzione delle nuove pressioni ambientali in ambiti sensibili (zone naturali o abitate). Potrebbero venire prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate.

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.3, INNOVAZIONE E QUALIFICAZIONE IMPRENDITORIALE DELLE IMPRESE ARTIGIANE E DELLA MINORE IMPRESA

Misura 1.4, Sviluppo delle attività nel lavoro autonomo e nelle nuove professioni.

Tra gli obiettivi specifici di questa misura è espressamente definita la tutela e la valorizzaizone ambientale. I temi ambientali d'indirizzo per la misura possono riguardare moltissimi settori, difficili però da prevedere in questa fase, anche per il contenuto di novità delle professioni interessate. Sarebbe dunque opportuno che i progetti ammessi a finanziamento ponessero attenzione soprattutto agli aspetti innovativi di compatibilità ambientale o alla promozione delle migliori tecnologie disponibili nel campo ambientale.

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.4, SVILUPPO DELLE ATTIVTA’ NEL LAVORO AUTONOMO E NELLE NUOVE PROFESSIONI

Misura 1.5, start up d'imprese innovative

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di tutela degli habitat naturali, limitazione degli inquinamenti, corretta gestione dei rifiuti, certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS), valutazione di impatto ambientale, prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC), grandi rischi industriali e certificazione dei prodotti.

Tra le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che gli inquinanti generati dagli insediamenti produttivi vengano limitati grazie alla realizzazione di dotazioni ecologiche ed ambientali. Le dotazioni possono essere volte in particolare alla tutela e risanamento dell'aria e dell'acqua ed alla prevenzione del loro inquinamento, alla gestione integrata del ciclo idrico, all'incremento di sistemi produttivi dotati di migliori tecnologie disponibili dal punto di vista ambientale (BAT) con prestazioni in grado di competere su scala globale, al riequilibrio ecologico dell'ambiente insediato, al risparmio energetico e idrico, alla raccolta differenziata dei rifiuti e in generale alla gestione dei rifiuti. Le azioni a finanziamento possono anche favorire studi e ricerche in materia di compatibilità ambientale dei sistemi produttivi oppure promuovere i sistemi di gestione ambientale (EMAS, ISO 14000). Gli indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, descriveranno soprattutto i carichi dei nutrienti sversati nei corpi idrici superficiali, la produzione dei rifiuti smaltiti in discarica, le emissioni in atmosfera di inquinanti (sostanze che alterano l'ozono stratosferico, inquinanti primari, gas serra), i consumi di energia da fonti non rinnovabili, l'occupazione aree di dissesto, i consumi idrici e flussi nei corpi idrici, l'estrazione di fluidi dal sottosuolo (e relativa subsidenza), frammentazione di ecosistemi naturali rilevanti, uso di sostanze pericolose, numero di addetti e produzione.

L'obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto a non creare incremento rispetto ai valori del 1999 delle pressioni ambientali presenti negli ecosistemi sensibili.

Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate, rispettano le soglie di emissione di inquinanti e le prescrizioni di VIA o IPPC, risparmiano soprattutto l'energia proveniente da fonti non rinnovabili e le risorse idriche e che sono localizzati distanti da ecosistemi sensibili (parchi, siti di importanza comunitaria, ecc.). Saranno pure favoriti i siti produttivi che avvieranno l’implementazione di processi di certificazione ambientale (EMAS, ISO 14000).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.5, START UP D’IMPRESE INNOVATIVE

Misura 1.6, sviluppo attività di consorzi e società consortili tra P.M.I. e di consorzi misti pubblico-privati.

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di limitazione degli inquinamenti, rifornimento idrico, corretta gestione dei rifiuti, certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) e monitoraggio ambientale.

Tra le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che gli inquinanti generati dagli insediamenti produttivi vengano limitati grazie alla realizzazione di dotazioni ecologiche ed ambientali. Le dotazioni possono essere volte in particolare alla tutela e risanamento dell'aria (emissioni d'inquinanti atmosferici, emissioni che alterano lo strato di ozono, emissioni gas serra) e dell'acqua (p.e. carichi di azoto e fosforo sversati in acque reflue) ed alla prevenzione del loro inquinamento, alla gestione integrata del ciclo idrico, alla riduzione dell'inquinamento acustico, al mantenimento della permeabilità dei suoli (o al contenimento della impermeabilizzazione dei suoli e alla dotazione di spazi idonei alla ritenzione e al trattamento delle acque meteoriche, al loro riuso o rilascio in falda o nella rete idrica superficiale), al riequilibrio ecologico dell'ambiente insediato, alla riduzione dell'estrazione di fluidi dal sottosuolo (in aree di pianura), alla raccolta differenziata dei rifiuti e in generale alla gestione dei rifiuti. Le azioni a finanziamento possono anche favorire studi e ricerche in materia di compatibilità ambientale e l'efficienza ambientale dei sistemi produttivi oppure promuovere i sistemi di gestione ambientale (EMAS, ISO 14000). Inoltre la connotazione ambientale degli interventi potrebbe risiedere nella diffusione telematica di informazioni affidabili ed aggiornate sugli indicatori di controllo ambientale dell’area. Questi indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, descriveranno soprattutto i temi dell’energia, gli acquedotti, la gestione reflui e i trasporti pubblici.

L'obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità, alla riduzione delle pressioni ambientali che le attività produttive possono provocare, alla realizzazione negli ecosistemi di interesse di sistemi integrati per il monitoraggio e reporting ambientale ed i rapporti annuali. Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di implementazione di processi di certificazione ambietale (EMAS, ISO 14000).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA:1.6, SVILUPPO ATTIVITA’ DI CONSORZI E SOCIETA’ CONSORTILI TRA P.M.I. E DI CONSORZI MISTI PUBBLICO-PRIVATI

Misura 1.7, sviluppo e riqualificazione delle imprese turistiche

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di

valutazione di impatto ambientale, prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC), grandi rischi industriali, limitazione degli inquinamenti, corretta gestione dei rifiuti, tutela degli habitat naturali, certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) e monitoraggio ambientale.

Tra le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che le strutture esistenti vengano delocalizzate dagli ecosistemi sensibili.

Gli indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, saranno soprattutto quelli relativi all'occupazione di aree naturali tutelate e la frammentazione di ecosistemi naturali

E' evidente che lo sviluppo delle azioni relative a questa misura può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali. Pertanto il principale obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto a non creare nessun incremento rispetto ai valori del 1999 delle pressioni ambientali di strutture localizzate in aree sensibili. Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che sono localizzati distanti da ecosistemi sensibili (parchi, siti di importanza comunitaria, ecc.) e che rispettano eventuali prescrizioni ambientali.

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.7, SVILUPPO E RIQUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE TURISTICHE

Misura 1.8, sviluppo delle imprese dell'economia sociale

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di limitazione degli inquinamenti (delle acque superficiali e atmosferico), corretta gestione dei rifiuti e tutela degli habitat naturali.

Tra le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che le strutture esistenti vengano delocalizzate dagli ecosistemi sensibili e che aumentino i caratteri socio-culturali sei luoghi tipici.

Gli indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, saranno soprattutto quelli relativi all'occupazione di aree naturali tutelate con strutture fisiche.

E' evidente che lo sviluppo delle azioni relative a questa misura può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali. Pertanto il principale obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto a non creare nessun incremento rispetto ai valori del 1999 delle pressioni ambientali di strutture localizzate in aree sensibili. Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che sono localizzati distanti da ecosistemi sensibili (parchi, siti di importanza comunitaria, ecc.).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 1: SOSTEGNO ALLE IMPRESE

MISURA: 1.8, SVILUPPO DELLE IMPRESE DELL’ECONOMIA SOCIALE

Misura 2.1, programma di sviluppo area orientale.

I problemi in questa area sono legati all'aumento dell'inquinamento atmosferico, del rumore e della produzione di rifiuti nelle zone urbane, alla presenza di terreni contaminati, alla presenza del fenomeno di subsidenza (in tutto il territorio dell'area con maggiore rilevanza però nelle aree costiere, nelle valli ravennate e presso gli argini del territorio ferrarese a rischio di esondazione). Sempre in prossimità della costa si possono notare problemi di erosione e di infiltrazione di acqua salata nelle falde dolci; le acque superficiali sono, inoltre, inquinate da un alto carico di nutrienti. Nell'area orientale sono presenti molti insediamenti produttivi, comprese alcune a rischio di incedente rilevante spesso posizionate presso zone insediate o zone sensibili. L'antropizzazione del territorio rischia di frammentare l'ecomosaico naturale.

D'altra parte i punti di forza e le opportunità di questa zona sono sia il punto di incrocio di importanti vie di collegamento sia la presenza di ambiti naturali (zone umide Ramsar e Delta del Po) e di beni storici e architettonici di valenza internazionale.

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di valutazione di impatto ambientale, prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC), grandi rischi industriali, limitazione degli inquinamenti, corretta gestione dei rifiuti, tutela degli habitat naturali, certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) e monitoraggio ambientale.

Tre le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che gli inquinanti generati dagli insediamenti produttivi vengano limitati grazie alla realizzazione di dotazioni ecologiche ed ambientali. Le dotazioni possono essere volte in particolare alla tutela e risanamento dell'aria e dell'acqua ed alla prevenzione del loro inquinamento, alla gestione integrata del ciclo idrico, alla riduzione dell'inquinamento acustico ed elettromagnetico, al mantenimento della permeabilità dei suoli (o al contenimento della impermeabilizzazione dei suoli e ala dotazione di spazi idonei alla ritenzione e al trattamento delle acque meteoriche, al loro riuso o rilascio in falda o nella rete idrica superficiale), al riequilibrio ecologico dell'ambiente insediato, alla raccolta differenziata dei rifiuti, alla ricostituzione nell'ambito insediato di reti ecologiche di connessione naturale, a preservare o migliorare le caratteristiche meteoclimatiche locali. Le azioni a finanziamento possono anche favorire studi e ricerche in materia di compatibilità ambientale rivolti soprattutto all’area orientale, ad esempio relativi alla riorganizzazione nel trasporto delle merci ed alla riduzione dei traffici stradali, oppure alla riduzione dei rischi di esondazione ed ingressione marina. Il miglioramento delle strutture turistiche potrebbe favorire i moderni sistemi di gestione del turismo sostenibile a basso impatto ambientale, magari basati su sistemi di gestione ambientale (EMAS, ISO 14000). Inoltre la connotazione ambientale degli interventi potrebbe risiedere nella diffusione telematica di informazioni affidabili ed aggiornate sugli indicatori di controllo ambientale dell’area. Questi indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, descriveranno soprattutto i temi dell’energia, gli acquedotti, la gestione reflui e gli inquinamenti idrici, l’atmosfera, il clima, la gestione rifiuti, i rischi naturale e antropico, i trasporti, la natura e la biodiversità.

E' evidente che lo sviluppo delle azioni relative a questa misura può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali. Pertanto il principale obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità, alla riduzione delle pressioni ambientali che le attività produttive possono provocare, alla realizzazione di sistemi integrati per il monitoraggio e reporting ambientale ed i rapporti annuali e alla riduzione dei rischi (incidenti, terreni contaminati, esondazioni). Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate, rispettano le soglie di emissione di inquinanti, risparmiano soprattutto l'energia proveniente da fonti non rinnovabili e le risorse idriche. Saranno pure favoriti i siti produttivi che avvieranno l’implementazione di processi di certificazione ambientale (EMAS, ISO 14000).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 2: PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA PER LO SVILUPPO LOCALE

MISURA: 2.1, PROGRAMMA DI SVILUPPO AREA ORIENTALE

Misura 2.2, programma di interventi dell'area appenninica obiettivo 2 ed a sostegno transitorio.

I problemi in questa area appenninica sono principalmente legati al territorio montano e cioè al dissesto idrogeologico (per cause endogene ed abbandono delle pratiche di difesa dei suoli), alla morfologia complessa (p.e. presenza significativa di infrastrutture viarie) ed alla difficoltà di conferimento dei rifiuti e reflui ad impianti di trattamento e smaltimento.

I rischi ai quali queste zone sono sottoposte sono il pericolo di frane ed erosioni, la poca compatibilità di alcuni insediamenti e alcune zone a rischio sismico elevato.

Non mancano però a questa zona i punti di forza e le opportunità; infatti, il territorio è caratterizzato da una buona biodiversità di particolare pregio naturalistico, paesaggi caratteristici, buon clima, rinaturazione spesso spontanea di alcune zone abbandonate e vicinanza a zone densamente abitate di pianura che spesso richiedono una domanda di ambiente naturale per tali aree.

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di valutazione di impatto ambientale, limitazione degli inquinamenti, corretta gestione dei rifiuti, tutela degli habitat naturali e monitoraggio ambientale.

Tre le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che il miglioramento delle strutture turistiche favorisca i moderni sistemi di gestione del turismo sostenibile a basso impatto ambientale, magari basati su sistemi di gestione ambientale (EMAS, ISO 14000) e che gli inquinanti generati dagli insediamenti vengano limitati grazie alla realizzazione di dotazioni ecologiche ed ambientali. Le dotazioni possono essere volte in particolare alla tutela e risanamento dell'acqua ed alla prevenzione del loro inquinamento, alla gestione integrata del ciclo idrico, alla riduzione dei rischi di erosione di suoli e frane, alla raccolta differenziata e alla migliore gestione dei rifiuti. Inoltre, la connotazione ambientale degli interventi potrebbe risiedere nella diffusione telematica di informazioni affidabili ed aggiornate sugli indicatori di controllo ambientale dell’area. Questi indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, descriveranno soprattutto i temi dell’energia, gli acquedotti, la gestione reflui e gli inquinamenti idrici, l’atmosfera, il clima, la gestione rifiuti, i rischi naturale e antropico, i trasporti, la natura e la biodiversità.

E' evidente che lo sviluppo delle azioni relative a questa misura può provocare l'aumento di alcune pressioni ambientali o di impatti negativi in ecosistemi sensibili. Pertanto il principale obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità, alla riduzione delle pressioni ambientali che le attività produttive possono provocare, alla realizzazione di sistemi integrati per il monitoraggio e reporting ambientale ed i rapporti annuali e alla riduzione dei rischi (terreni contaminati o dissesto idrogeologico). Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate, rispettano le soglie di emissione di inquinanti e le prescrizioni di VIA o IPPC, risparmiano soprattutto l'energia proveniente da fonti non rinnovabili e le risorse idriche. Saranno pure favoriti i siti produttivi che avvieranno l’implementazione di processi di certificazione ambientale (EMAS, ISO 14000).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 2: PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA PER LO SVILUPPO LOCALE

MISURA: 2.2, PROGRAMMA DI INTERVENTI DELL’AREA APPENNINICA OBIETTIVO 2 ED A SOSTEGNO TRANSITORIO

Misura 2.3, programma di intervento dell'area sostegno transitorio della pianura.

I problemi in questa area sono principalmente legati all'aumento dell'inquinamento atmosferico e delle acque superficiali, della produzione di rifiuti e alla presenza di terreni contaminati e di zone esondabili (accentuate dal fenomeno di subsidenza). L'antropizzazione dell'area di Carpi-Correggio rischia di frammentare l'ecomosaico naturale, sottraendo spazi vitali alla biocenosi, e di aumentare la globalizzazione, cioè la delocalizzazione degli interessi e delle politiche di tutela ambientale.

I punti di forza e le opportunità di questa zona, d'altra parte, sono sia lo sviluppo della rete di servizi e di operatori ambientali, fenomeno indotto dalla presenza dei distretti produttivi, sia la possibilità di rinaturazione di zone umide e corridoi ecologici.

I principali temi ambientali di indirizzo per l’area riguardano il rispetto delle politiche in materia di valutazione di impatto ambientale, prevenzione e riduzione integrata dell'inquinamento (IPPC), grandi rischi industriali, limitazione degli inquinamenti, corretta gestione dei rifiuti, tutela degli habitat naturali, certificazione ambientale volontaria dei siti produttivi (EMAS) e monitoraggio ambientale.

Tre le principali modalità d’impatto ambientale positivo per questa misura si può auspicare che gli inquinanti generati dagli insediamenti produttivi vengano limitati grazie alla realizzazione di dotazioni ecologiche ed ambientali. Le dotazioni possono essere volte in particolare alla tutela e risanamento dell'aria e dell'acqua ed alla prevenzione del loro inquinamento, alla gestione integrata del ciclo idrico, alla riduzione dell'inquinamento acustico ed elettromagnetico, al mantenimento della permeabilità dei suoli (o al contenimento della impermeabilizzazione dei suoli e ala dotazione di spazi idonei alla ritenzione e al trattamento delle acque meteoriche, al loro riuso o rilascio in falda o nella rete idrica superficiale), al riequilibrio ecologico dell'ambiente insediato, alla raccolta differenziata dei rifiuti, alla ricostituzione nell'ambito insediato di reti ecologiche di connessione naturale, a preservare o migliorare le caratteristiche meteoclimatiche locali. Le azioni a finanziamento possono anche favorire studi e ricerche in materia di compatibilità ambientale rivolti soprattutto all’area orientale, ad esempio relativi alla riorganizzazione nel trasporto delle merci ed alla riduzione dei traffici stradali, oppure alla riduzione dei rischi di esondazione ed ingressione marina. Inoltre la connotazione ambientale degli interventi potrebbe risiedere nella diffusione telematica di informazioni affidabili ed aggiornate sugli indicatori di controllo ambientale dell’area. Questi indicatori, di riferimento per il monitoraggio delle azioni, descriveranno soprattutto i temi dell’energia, gli acquedotti, la gestione reflui e gli inquinamenti idrici, l’atmosfera, il clima, la gestione rifiuti e i rischi naturale e antropico.

Il principale obiettivo delle attività programmatiche tenderà soprattutto alla mitigazione delle interferenze antropiche sugli elementi di naturalità, alla riduzione delle pressioni ambientali che le attività produttive possono provocare, alla realizzazione di sistemi integrati per il monitoraggio e reporting ambientale ed i rapporti annuali e alla riduzione dei rischi (incidenti, terreni contaminati, esondazioni). Verranno dunque prioritariamente selezionati progetti che perseguono criteri di integrazione con le aree ecologicamente attrezzate, rispettano le soglie di emissione di inquinanti, risparmiano soprattutto l'energia proveniente da fonti non rinnovabili e le risorse idriche. Saranno pure favoriti i siti produttivi che avvieranno l’implementazione di processi di certificazione ambientale (EMAS, ISO 14000).

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 2: PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA PER LO SVILUPPO LOCALE

MISURA: 2.3, PROGRAMMA DI INTERVENTO DELL’AREA SOSTEGNO TRANSITORIO DELLA PIANURA

DOCUP: OBIETTIVO 2 DELL’EMILIA-ROMAGNA – ASSE 3: ASSISTENZA TECNICA

Analisi dei principali effetti ambientali attesi

Nel seguito si riporta una matrice sintetica di impatto delle varie misure programmate (riportate nelle colonne) in riferimento a tutti gli obiettivi operativi ambientali che ci si prefigge di ottenere con il programma. I simboli riportati nella matrice hanno il seguente significato:

+++ impatto ambientale positivo molto significativo;

++ impatto ambientale positivo;

+ impatto ambientale lievemente positivo;

+/= impatto ambientale positivo o nullo;

+/- impatto ambientale incerto

In pratica la matrice sintetizza i contenuti delle schede di valutazione di ciascuna misura a finanziamento. Dalla sintesi si evince che la maggiore enfasi ambientale del programma nell'area orientale viene riposta nella misura 1.6 (sviluppo di attività di consorzi e società consortili tra P:M:I: e di consorzi misti pubblico-privati) e nell'asse 2 (programmazione negoziata per lo sviluppo locale, differenziata per le tre aree a finanziamento con le misure 2.1, 2.2 e 2.3). Gli obiettivi del programma devono comunque essere affrontati in modo integrato in modo più o meno diretto da tutte le misure. Ad esempio il riequilibrio modale dei trasporti può essere raggiunto con azioni coordinate in seno a più misure, in sintonia con gli indirizzi stabiliti del Piano regionale dei trasporti (PRIT '98). Un obiettivo operativo incerto da conseguire riguarda la "limitazione della frammentazione dell'ecomosaico naturale", per cui sarebbe certamente utile un disegno, di scala sovra-comunale (p.e. una specificazione tematica del Piano territoriale paesistico regionale), capace sia di ordinare la gerarchia dei corridoi ecologici sia di riconnettere il più possibile i siti naturali isolati sia di integrare i progetti di finanziamento all'interno di un disegno di valenza territoriale. In qualche caso si rileva la possibilità di impatti ambientali negativi, soprattutto in riferimento alle azioni 1.1 ed 12. (sviluppo delle attività produttive e investimenti aziendali). E' soprattutto in questi casi che la valutazione ed il monitoraggio ambientale dei progetti ammessi a finanziamento consentiranno di limitare/mitigare eventuali prestazioni negative del programma.

Matrice d’impatto ambientale per l’area orientale

OBIETTIVI OPERATIVI AMBIENTALI	1.1, SVILUPPO DELLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE	1.2, INVESTIMENTI AZIENDALI	1.4, SVILUPPO DELLE ATTIVTA’ NEL LAVORO AUTONOMO E NELLE NUOVE PROFESSIONI	1.5, START UP D’IMPRESE INNOVATIVE	1.6, SVILUPPO ATTIVITA’ DI CONSORZI E SOCIETA’ CONSORTILI TRA P.M.I. E DI CONSORZI MISTI PUBBLICO-PRIVATI	1.7, SVILUPPO E RIQUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE TURISTICHE	1.8, SVILUPPO DELLE IMPRESE DELL’ECONOMIA SOCIALE	2.1, PROGRAMMA DI SVILUPPO AREA ORIENTALE	ASSISTENZA TECNICA
Tutela e valorizzazione di ambiti naturali di valenza internazionale	+/=	+/=	++	+/=	++	+/=	+/=	+++	+
Tutela e valorizzazione di beni storici ed architettonici di valenza internazionale			++	+/=	++	+/=	+/=	+++	+
Riequilibrio modale nei trasporti	+/=	+/=		+/=	+++	+/=		+++	+
Limitazione dell’inquinamento atmosferico in zone urbane	+/=	+/=		+/=	+++			++	+
Mitigazione di terreni contaminati	+/=	+/=	+	+/=	+++			+++	+
Controllo della subsidenza elevata in atto			+	+/=	+			++	+
Limitazione della frammentazione dell'eco mosaico naturale	+/=	+/=		+/=		+/=	+/=	+
Limitazione dell’inquinamento dei corpi idrici superficiali	+/=	+/=		+/=	+			+++	+
Controllo delle erosioni costiere in atto			+		+	+/=		+++	+
Mitigazione della prossimità di insediamenti ad ambienti naturali sensibili	+/=	+/=	+	+/=	++	+/=		++	+
Limitazione del rumore in aree urbane	+/=	+/=	+	+/=	+	+/=	+/=	++	+
Limitazione dell’ingressione marina in falda	+/=			+/=	+	+/=		++
Controllo delle attività industriali a rischio di incidente rilevante	+/=	+/=	++		+			+++	+
Limitazione delle zone esondabili (accentuate dal fenomeno della subsidenza)			+					++	+
Riduzione degli emungimenti di fluidi dalle falde	+/=	+/=			+	+/=		++	+
Limitazione dei trend di crescita nella produzione dei rifiuti	+/=	+/=	++	+/=	+++	+/=	+/=	+++	+
Limitazione dell’inquinamento atmosferico	+/=	+/=		+/=	++	+/=		++	+
Informare sullo stato dell’ambiente locale	+/=	+/=	+	+/=	++	+/=	+/=	+++	++

Matrice d’impatto ambientale per l’area appenninica e l’area appenninica a sostegno transitorio

	1.1, SVILUPPO DELLE ATTIVITA’ PRODUTTIVE	1.2, INVESTI MENTI AZIENDALI	1.3, INNOVAZIONE E QUALI FICAZIONE IMPREN DITORIALE DELLE IMPRESE ARTIGIANE E DELLA MINORE IMPRESA	1.4, SVILUPPO DELLE ATTIVTA’ NEL LAVORO AUTONOMO E NELLE NUOVE PROFESSIONI	1.5, START UP D’IMPRESE INNOVATIVE	1.6, SVILUPPO ATTIVITA’ DI CONSORZI E SOCIETA’ CONSORTILI TRA P.M.I. E DI CONSORZI MISTI PUBBLICO-PRIVATI	1.7, SVILUPPO E RIQUALI FICAZIONE DELLE IMPRESE TURISTICHE	1.8, SVILUPPO DELLE IMPRESE DELL’ECONOMIA SOCIALE	2.2, PROGRAMMA DI INTERVENTI DELL’AREA APPENNINICA OBIETTIVO 2 ED A SOSTEGNO TRANSITORIO	ASSISTENZA TECNICA
Riqualificazione del sistema delle infrastrutture ambientali	+/=	+/=	+/=	++	+/=	+++	+/=		+++	+
Valorizzazione delle buone condizioni climatiche	+/=	+/=			+/=	+			+	+
Valorizzazione e tutela della biodiversità (elevata in alcuni ambiti di particolare pregio)	+/=	+/=		++	+/=	+	+/=		++	+
Incremento della rinaturalizzazione (spesso spontanea) di aree abbandonate	+/-	+/=	+/=	+	+/=	++	+/=		++	+
Valorizzazione dei paesaggi caratteristici (elementi naturali e storici riconoscibili)	+/=		+/=	+	+/=	+	+/=	+/=	++	+
Valorizzazione della vicinanza di elementi naturali a zone Padane (alta domanda amb.)	+/=	+/=	+/=	++	+/=	+	+/=		+++	+
Integrazione delle infrastrutture in territori a morfologia complessa	+/-	+/-	+/=		+/=	+++	+/=		++	+
Superamento delle difficoltà di conferimento rifiuti e reflui ad impianti	+/=	+/=		+	+/=